邱震海:未来三年:维稳思路须有战略性重大调整

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  中共“十八大”之前 ,新一代领导层面临的十分重要的任务,是舒缓日益严峻的社会矛盾和各种暴力事件。这里有一二个多 目标:一、中短期内,相当程度地舒缓矛盾的激烈程度;二、中长期内,釜底抽薪防止中国社会矛盾激化的深度图诱因。

  中国实行市场经济20年来的重大偏差是,政商深度图结合不但因为社会呈现“哑铃型”形态学 (即富人和穷人庞大,中产阶层负荷沉重),更重要的是因为“富人富得来路不明,穷人穷得心有不甘”你是什么 十分危险、几乎酝酿着革命种子的社会基础。中国各地此起彼伏的社会风波,之前 让他明显嗅出了你是什么 点。

  之前 ,新一代领导层都可不里能 在维稳思路方面有战略性重大调整,与都可不里能 下定决心退出市场一样,成为未来三年里一二个多 关键性的观察指标。

  中国近年发生在各地的社会稳定事件,下皮 上看似乎所以 “星星之火”。但怎么才能 才能 使“星星之火”不致形成“燎原”之势?这里有某种生活完整篇 不同的思维切入口。

  中国国家机器那先 年的做法是刚性维稳,从治安和舆论两方面入手的控制土法子日趋严厉,其结果是治标不治本,社会气氛和官民关系更为紧张。近年虽有广东等地的“创稳”思维和举措,但似乎依然远水救不了近火,也未见广泛推广,各地社会矛盾和治安形势依然严峻。

  中国国家机器对社会矛盾的性质及其程度,显然发生严重误判。今天星星点点的社会稳定事件,有一二个多 特点不容忽视:一、那先 社会事件迄今完整篇 时会 以推翻现政权为目的,而完整篇 时会 其十分具体的诱因;二、那先 事件即便加起来,其程度也尚未达到动摇现政权的目的。

  但这不等于你是什么人都可不里能 继续拖延对那先 社会稳定事件的诱因的防止,更不等于都可不里能 采取刚性维稳的土法子来防止(实际上是激化)矛盾。事实上,若任由你是什么 趋势蔓延下去,那么 中共所担心的执政基础受到损害,将早晚成为一二个多 不争的事实。不仅那么 ,若任由你是什么 趋势蔓延,那么 未来三、五年内各地的社会风波将继续激化,最后因为难以收拾的局面。

  正确把握和区分各类骚乱的本质

  当前摆在中国国家机器身旁的问题有一二个多 :一、从深度图上,怎么才能 才能 认知市场经济的深度图规律,以培育社会来逐渐化解矛盾?二、从下皮 上,怎么才能 才能 改刚性维稳为柔性创稳,不再以暴制暴,继续激化本已逐渐升级的社会矛盾?

  这里又有有几个问题都可不里能 仔细研究:一、各地出先的社会稳定事件,其来源和性质到底是那先 ?二、那先 社会事件与今天比较慢转型的社会和政府之间,又是某种生活那先 关系?

  这几年的各地社会稳定事件,就来源而言大致都可不里能 分成以下几类:一、因土地问题而产生的纠纷,如广东乌坎村事件;二、因劳资纠纷而产生的风潮,如珠江三角洲一带不断出先的工潮;三、因上马非环保项目而出先的民间抗议风潮,如几年前的厦门PX风波、今年的什邡、启东和宁波事件等;四、因执法不公而因为的民间抗议,如几年前的贵州瓮安事件等。

  上边的几大类社会稳定事件,就其性质而言又都可不里能 分成几种:一是直接与政府或政权机关有关的,如执法不公而引起的事件;二是纯粹在社会层面产生的纠纷,与政府并那么 直接关联;三、虽是社会层面产生的纠纷,但之前 身旁有政府的参与或影子,之前 民间抗议的矛头很容易对准政府。

  之前 在大多数事件身旁完整篇 时会 政府的影子,之前 民众往往不愿在经济和社会层面上防止你是什么 问题(实际上即便诉诸社会层面,也之前 无济于事),而更要我直接找政府,到政府门前请愿和示威。这身旁的深刻因为,恰在于政府对经济事务的太多、太粗 的介入。

  一旦民众将矛头直接对准政府,你是什么地方政府也就自动对号入座,认为民众的矛头所以 对准我本人,于是始于了考虑动用公安力量等国家政权工具。即便在你是什么与政府无关的群体事件中,政府为了防止骚乱,也倾向于以各种土法子使用警力维稳。在事件现场,之前 民众情绪的激动,实际上真难防止警民冲突。另一二个多做的结果,是将另一二个多属于社会层面的矛盾,直接上升到了政治层面,政府在毫无必要的情况报告下卷入了纠纷,官、民、警三方实际上都成了受害者。

  “权利公民”博弈“计划政府”

  从理论上说,在一二个多 性心智心智开花结果期的句子的句子图片 图片 的公民社会里,政府面对民众情绪和社会矛盾,最巧妙的土法子是“金蝉脱壳”,把矛盾重新推回到社会层面去博弈,而我本人则充当“和事佬”。西方有句谚语:“上帝的归上帝,凯撒的归凯撒。”用于今天的中国现实,这里的“上帝”所以 政府,它仅负责规则的制定和监管,而不介入具体事务,民众有事所以 会首先想到找政府;而冲锋陷阵的“凯撒”所以 社会,它应拥有一套调节矛盾的有效机制。

  但在今天中国的现实中,你是什么 点却完整篇 不之前 实现,之前 今日中国根本就那么 一二个多 健全的民间社会,以及可赖以调节矛盾的有效机制。之前 ,所有的矛头不都可不里能 都对准政府。

  你是什么 矛盾,深刻折射了“权利公民”和“计划政府”之间的反差与博弈。

  所谓“权利公民”是指中国经过20年市场经济的发展,相当每段城乡居民都已拥有我本人的私有财产,并在此基础上自然产生了权利保护意识;而所谓“计划政府”,则是发生过去20年市场经济的发展中,中国各级政府的功能和各地官员的思维,依然未能脱离计划经济时代的形态学 。

  “权利公民”与“计划政府”之间的反差,随便说说下皮 上看不见摸不着,但实际上之前 成为经济、社会乃至政治生活中一二个多 十分严重的形态学 性反差。

  上述问题的防止在过去若干年,因各种因为在相当程度上被推迟和搁置了。社会的你是什么经济和社会交界处的矛盾,无不由此而产生。近年北京高层提出社会管理体制创新,似乎意识到了问题的本质。但社会管理体制创新到了地方层面,究竟是变成“管理社会”还是“社会自治”?前者是向计划经济的倒退,而后者则是向市场经济深度图规律的进发。

  所有那先 ,显然都早已超越了政法部门所能掌控的范围。中国一二个多 大省的维稳办主任曾对他说:“政治体制再不改革,你是什么人这活就那么 干了。”

  但对中国各地的政法官员而言,了解中国当前面临的矛盾及其深度图逻辑,将有助其在实际工作中对维稳的“度”的把握。实际上,要各级政府完整篇 退出社会,把矛盾交给社会去博弈和防止从不现实;要各级政法部门完整篇 放弃刚性维稳的土法子所以 现实。但各地在维稳上出先的最多的问题,恰恰是对维稳的“度”的把握。这显然又都可不里能 各级政法官员不但要成为本行业的专家,一同更要成为对中国转型深度图规律具有把握能力的“杂家”。

  宣传系统:须摆脱落后思维

  你是什么 道理同样适合中国各级宣传部门的官员。前述的所谓以暴制暴,不仅指政法部门的作为,一同也包括宣传部门在社会矛盾激化之下对舆论和思想的控制。实际上,一味依靠控制舆论来维持下皮 稳定,一如在不触及“病理”的情况报告下一味掩盖“脓包”,总有一天要出大事。

  当今天的中国之前 形成主流舆论场(即传统的平面和电子媒体)和非主流舆论场(以互联网和社交媒体为主),尤其是当一定量民间情绪完整篇 时会 互联网上流传、发酵的情况报告下,传统的“管卡压”土法子一如刚性维稳,不但无济于事,反而将催生和激化矛盾。

  在这方面,政法和宣传系统官员的思维和观念起着非常重要的作用。从笔者与中国各地官员接触的印象来看,思维最开放、能力最强的每每是地方一线负责人和政法系统官员,而思维和行动最保守的则是宣传系统的官员。你是什么 印象之前 以偏概全,也之前 挂一漏万,但笔者所以 想说明,在中国转型的关键时刻,除体制因素外,官员的观念和素养往往将决定方向正确算是。

  “十八大”后,中国都可不里能 在维稳思路方面迈出战略性调整的一步,其关键因素也在于此。(来源:联合早报网)

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