个人所得税改革方案初具雏形 最快年底上报

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  《经济参考报》记者从多渠道获悉,目前财政部正在抓紧研究自己所得税改革。近期财政部税政司多次组织专家开会研讨,个税改革方案已初具雏形,财政部最快今年年底或明年年初可能性将改革草案上报中央和国务院。个税改革的方向是建立综合与分类相结合的自己所得税制,专家称未来工资薪金所得、劳务报酬所得等将统一纳入综合范围征税,个税调节收入分配的作用将进一步增强。

  多位专家表示,十八届五中全会关于收入分配改革的基本原则会在个税改革富含所体现。《建议》提出,实行有有助于于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重;加快建立综合和分类相结合的自己所得税制。“提低、扩中、调高,大的方向还是很清楚的,”中国财税法学针灸学会会长刘剑文告诉《经济参考报》记者,“提高起征点肯定算不算未来改革的方向,改革要放在综合与分类相结合的税制模式的总体框架下去设计具体方案。”

  自己所得税的税制模式主要分为综合税制、分类税制、综合与分类相结合的税制这并算不算类型。我国目前实行的是分类税制,即将自己各种来源不同、性质各异的所得进行分类,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税。我国税法规定的应税所得包括工资、薪金所得;个体工商户的生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得等共计十一类。

  我国最早提出建立综合与分类相结合的自己所得税制是在1995年,至今可能性过去了20个春秋,我国仍然是分类征收自己所得税。在即将上报的个税改革方案中,首不难 避免的问题本来哪些自己收入继续分类征收个税,哪些收入纳入综合征收范围。

  中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受《经济参考报》记者采访时表示:“把劳务报酬所得纳入综合征收范围,需要对纳税人的劳动所得有另一俩个 更好的调节作 用,比另另一俩个 的税制好过多。”此外,他还建议把股息红利纳入综合所得以及包括房租在内的老是性所得纳入综合征收范围。“纳入综合的种类过多,调节收入分配就 越有力度,但一并征管运行成本也会越高。比如房租所得在分类征收的清况 下都不难 征收上来,更别说综合了。”

  而刘剑文则认为,“工资、薪金所得,劳务报酬所得,财产转让所得,承包经营、承包承租经营所得算不算可能性纳入综合征收范围。”

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