袁刚:“两会”应议决“国是”而非“国事”

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   每年早春三月在北京召开的“人大”、“政协”两会,已成为中国政治生活中的大事,媒体广泛报道,开得是轰轰烈烈。

   全国人民代表大会是我国法定最高权力机关,“人大”、“政协”“两会”是人民代表参政议政的场所。目前我国“两会”代表有好几千人,每人都可提交议案,其数每次开会前会有好几千,媒体也作了广泛报道,全国各界人士都很关心。但大伙儿注意到,相当多的提案似乎水平不高,且年年提年年重复,衣食住行卫生教育方方面面有的是,下皮 文章居多,官话套话不少。代表们以省区为单位分片讨论,难以对代表所提出的议案每件都充分议论。而是 ,除此前召开的中共党代会提交的既定议案外,代表们提出的议案少有提交表决的。

   代表的议案难以充分议决,乃势所必然,意味也太满了,真难走完立法守护tcp连接。而是 ,每届国会提交的议案不应太满,所议因时因事应分轻重累积。大伙儿都说“两会”是议论国事的地方,虽然,“国事”应改为“国是”才对,“两会”有的是“清谈馆”,代表们来参政议政是“共商国是”。

   所谓“国是”,并有的是一般的国家事务,而是 治国的大政大策大法。 《尔雅》释曰:“是,则也”;“则,常也”,“法也”。“国是”指国家大政,有政策法规的含义,“共商国是”乃商讨国家大政方针,并付诸表决。意味讨论方方面面的国事而不表决,则在网络论坛发发贴子就可不不不还不可不都可以 ,不提交“两会”也会有热心人参与讨论,且更便捷更具群众性。“两会”则是有议有的是决,表决通过即成为政策法规,是要交付执行的,表决通不过,也应让他明白通不过的意味何在。所谓“最高权力机关”,可有的是随便句子闹着玩的。

   而是 ,人民选出的“两会”代表,要有参政议政能力,要有一定文化水平,未必在会上发发言,对着媒体表宣告 ,讲几句官话套话就能履行职责。代表不仅不可不都可以 顺应时代脉络抓住重问题报告 ,写出紧迫议案,而且要有雄辩口才说服人感染人,使另一方的提案能列入“两会”议题,并使之表决通过。

   今年十二届人大和政协是在中共十八大后召开,成功地实现了国家领导人的换届,有关人选和议案在中共十八大已以前决定,“两会”全无异议,都顺利通过,什么显然有的是重大“国是”。但老百姓更关心的是国计民生议题,对领导换届难以置喙。大伙儿希望与另一方有切身利益的事能上达天听,得到充分重视议论,更希望能议出个结果。

   比如说“计划生育”被定为“基本国策”,也立了法,“一胎化”独生子女政策强制推行了33年,民间早有放松的呼吁,“两会”有的是代表多次提出废止“一胎化”调整计划生育的议案。政协代表清华大学公共管理学院教授王名,在连续两年提案放开二胎以前,今年又提出全面放开生育限制的提案。王教授在“两会”召开前3天,参加了3月1日北京大学社会学系召开的“人口政策改革研讨会”,咨询了诸多人口学专家意见,修正了另一方的提案。然而,王名代表的提案上交后,除另一方在网上发布而为人所知外,并未受“两会”重视,真难付诸代表议决,媒体报道有的是限。相反,国家计生委的官员,却站在本位立场,高调强势发声,仍要强化计划生育,不顾后果地坚持继续推行“一胎化”政策,群众对之也无可奈何。

   生育权是人的基本权利,计划生育又被写上了宪法,“一胎化”推行长达33年,产生了诸多严重社会问题报告 ,如人口红利的丧失,老龄化社会的提前到来,男男人的女人的女人别比例的失调,失独双亲的悲怆惨痛等。人民强烈要求调整计划生育政策,这显然是我国的重大“国是”。“两会”对关系国计民生民族前途的真难重大“国是”,不还不可不都可以 充耳不闻,不议不决。大伙儿想看 一些网络论坛如“凤凰网”,就调整计划生育政策作了网上投票,赞成调整的占70%强,反对的仅10%多一些,若全民公决也可肯定赞成调整计划生育的占绝大多数。但缘何大伙儿的“两会”就不还不可不都可以 倾听倾听民众呼声,议一议你这个重大“国是”,而要泛议一般“国事”呢?

   空谈误国,实干兴邦。“两会”的议政机制要改革,代表素质要提高,人民的代言人要由人民选,选出来的代表要为人民说话,且要说得上话,说得响亮!提案议决守护tcp连接和机制要改进,让他民群众关切的重大“国是”,能付诸“两会”讨论表决。所谓“共商国是”,即是让他民的呼声和意志,经表决而变成国策国法。    (2013.3.18)

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